第一章  总  则

 第一条  为深入推进《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的贯彻落实，进一步建立健全188宝金博官网党风廉洁建设责任制，实施教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，通过完善廉洁预警和防范机制，做好关键部位、关键环节的防范工作，最大限度地降低腐败风险，健全预防腐败工作长效机制，结合188宝金博官网实际，特制定本试行制度。

 第二条  本试行制度中的廉洁风险是指党员、领导干部、重要岗位人员在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉洁风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员、领导干部、重要岗位人员不能廉洁自律而产生的廉洁风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。    

 第三条  开展廉洁风险防范管理是党风廉洁建设工作的创新举措，具有比较强的可操作性，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉洁风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用制度管权、管人、管事。

第四条  廉洁风险防范管理的总体要求是：贯穿一条主线、强化两个意识、立足三个建设、明确四个重点。即：把《实施纲要》贯穿到廉洁风险防范管理的始终，强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，把财务核算管理、人事干部管理、材料设备采购管理、工程分包管理等重要岗位等作为监督重点，建立教育深入、制约严密、监督有力、执纪严格的防范机制。通过实施廉洁风险管理，明确重点，制定预案，落实责任，从而掌握反腐倡廉主动权、切实有效的防范和化解腐败风险。

 第五条  廉洁风险防范管理的重点范围包括188宝金博官网所属子公司及直属项目公司（以下简称所属公司）负责人，以及从事重点宝金博建设项目的审批、人事干部管理、财务核算管理、材料设备采购管理、工程分包管理等重要岗位人员和具体承办人。

 第六条  188宝金博官网廉洁风险防范管理工作，按照“统一领导、分级负责”的原则组织实施。集团总部各部门和所属公司结合实际找准廉洁风险防范点，制定具体的防范措施。

第二章  廉洁风险防范管理的工作程序制度

 第七条  廉洁风险防范管理工作以年度为周期，分为计划、执行、考核、修正四个环节。 
   第八条  计划。根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉洁风险，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员、领导干部、重要岗位人员廉洁自律等方面的不足，以预防、监控和处置为手段，制定工作措施。 

 第九条  执行。针对不同风险，实施计划阶段制定的工作措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。 

 第十条  考核。在执行过程中和执行之后，按照廉洁风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，对落实情况进行检查考核。

 第十一条  修正。根据考核结果，纠正存在问题，总结经验，完善工作措施，修正风险内容，启动下一个防范周期。

第三章  廉洁风险防范管理教育制度

 第十二条  制定并实施廉洁风险防范管理教育计划，将廉洁风险防范管理作为188宝金博官网各级领导干部廉洁教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。

 第十三条  188宝金博官网领导干部在廉洁风险防范管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉洁风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。

 第十四条  完善并重点落实“一把手”讲廉洁风险防范管理党课制度，发挥领导干部讲廉洁的带头作用。组织党员干部和职工参加反腐倡廉形势报告或廉洁风险防范管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉洁风险管理教育党课，发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。

 第十五条  建立健全经常性的廉洁风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导领导干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉洁风险警示教育，提高领导干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。

 第十六条  各党支部适时对党员干部的学习情况进行抽查，掌握了解相关情况，确保学习教育内容落实到位。同时，创新宣传教育载体，不断扩大学习教育成果。

第四章  廉洁风险防范管理执行制度

 第十七条  落实执行责任制，提高执行意识。执行中应分解任务、明确责任、理清层次、抓住重点，各司其职，各尽其责，相互配合，推动各项工作有力、有序、有效的开展。着力提升领导负责制，发现并解决制度执行中的矛盾和问题。推行“全员责任制”，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，人人自觉树立责任意识、人人执行制度不折不扣。

 第十八条  健全评价奖惩、激励机制，强化执行纪律，利用各种手段激发执行者，强化他们的正确行为，引导他们将潜能变成显能，进而转化为效能。

 第十九条  对执行不力者要追究相关责任，鼓励遵章守制者、教育有章不循者、震慑职务犯罪者，促进制度落实。进行责任追究要注意：以执行的制度作为检查的依据,避免检查中的人治行为；对被检查者应一视同仁，公正、公平、公开的责任追究，发挥责任追究的作用；检查中发现的重大问题，除责成纠正外，对负有责任者必须以通报、年终考核降低等次等形式进行责任追究，对造成严重后果的要追究其行政或法律责任。

第五章  廉洁风险防范管理监督制度

 第二十条  廉洁风险防范管理监督旨在降低风险，维护团结统一的良好局面，是开展监督最基本的原则要求，全体领导干部有权平等地直接或间接地互相监督。党内监督是党员之间、党员和党支部之间依照党规党法所进行的相互监察与督促的活动，有助于发扬党的优良传统作风，制约、规范党内监督对象。

 第二十一条  建立健全监督机制，应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开。党员干部是监督主体，应该履行或正确履行其监督的职责或责任，防止权力滥用。

 第二十二条  监督涉及到行使职权和履行义务的方方面面，内容极为广泛。做好监督工作要把握监督的重点内容，抓住监督的关键环节和主要内容，增强监督的针对性，使监督取得实效。

 第二十三条  实现监督的有效形式，应探索监督的思路，把握监督的规律性，集体领导和分工负责，促使决策更加民主化。决策的有关情况必须公开，可以通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范围内作出报告和解释；通过“效能监察”、“内部审计”等方式，帮助发现从决策到执行的整个过程中，是否依法办事，有无失职、渎职甚至腐败现象。监督中发现的问题，通过“谈话和诫勉”、“询问和质询”、“罢免或撤换”等方式处理和解决。

第六章  附  则

 第二十四条  本制度由188宝金博官网负责解释。

 第二十五条  本制度自印发之日起施行。