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扎实推进依法治企工作 助推企业科学快速发展

省铁投集团政策法律部
  188宝金博betapp下载(以下简称铁投集团)成立于2009年1月,是国有独资公司,公司注册资本200亿元,拥有员工19000余人。2015年,铁投集团实现营业收入530亿元,资产规模超2000亿元,完成投资620亿元,实现利税30余亿元,各项经济指标再次迈上一个新台阶,充分发挥了西部综合交通枢纽建设主力军作用。在省国资委的正确指导和兄弟单位的大力支持下,铁投集团认真贯彻落实省委“依法治省”重大战略部署,紧紧围绕国企改革发展的中心任务,政策法律工作以法律风险防范体系建设为核心,以规章制度建设为基础,以法律审查职能为保障,扎实推进依法治企,助推企业科学快速发展,打造“千亿企业”发展目标,为企业可持续发展提供坚实的法律服务保障。
一、依法治企工作有力保障
  第一,高度重视依法治企工作。铁投集团董事长、党委书记孙云亲自兼任企业总法律顾问和依法治企领导小组组长,并分管法律事务工作。铁投集团领导坚持将依法治企各项要求贯穿到企业生产经营工作的各个方面和各个环节,将宪法和法律法规列入企业董事会、总经理办公会专题学习内容,领导带头学习法律,带动广大员工学法用法,担负起依法治企的主体责任。第二,建立健全政策法律事务组织体系。铁投集团于2013年成立政策法律部,职能定位为以服务企业经营、管理和发展为中心,建立完善企业法律风险防范控制体系,为企业科学决策提供有效依据。以此为契机,所属的四川路桥、川铁集团和其他子公司全部完善了法律事务部门和专职人员,做到法律事务管理机构到位、职责到位、人员到位,形成决策层主导,政策法律部牵头,业务部门共同参与,多管齐下的法务组织体系。第三,完善法律事务工作制度。制定《政策法律事务管理暂行办法》和《政策法律部工作制度》,涵盖政策法律部门及其职责、法定代表人授权委托、合同管理、诉讼事务管理、重大决策的政策研究与法律论证、法律宣传与培训、奖励与处罚等内容,从工作例会、督查指导、档案管理、经费保障、学习制度和考勤考核等方面提出工作规范和要求,统一规范了铁投集团法律事务工作管理。
二、法律服务作用有为显现
  一是完善铁投188宝金博官网章程。公司章程是企业的宪法。政策法律部为适应新形势发展的需要,历时一年时间,完成公司章程的修正,得到省国资委、省政府的审批同意,于2015年5月核发了新的营业执照,确立了经营范围从过去的四大板块扩展到现在的188宝金博备用网址、公路、电力、房地产、矿产资源、物流贸易、金融产业、电子信息等八大板块,为铁投集团多元化发展提供了法律保障。二是完成同业竞争等专题调研服务。通过召开专题会,认真部署落实企业同业竞争、关联交易情况的清理工作,完成《铁投集团关于同业竞争、关联交易清理情况的报告》、《关于解决铁投集团避免同业竞争的建议报告》,妥善解决了困扰多年的路航公司与上市公司四川路桥同业竞争难题,该书面专题报告上报省国资委和省证监局,得到了认同和肯定。三是加强企业知识产权法律保护。2015年6月,完成了铁投集团logo标识换新和新商标的注册申报工作。先后召开两次知识产权保护座谈会,邀请子公司法务部门负责人、律师事务所和知识产权中心等单位的专家律师,就企业标识的商标保护、专利申请和技术成果转化以及商业秘密保护等内容进行研讨,制定《关于加强企业知识产权工作的实施意见》,从推进企业商标权转让、深化企业专利权利用、注重企业商业秘密保护等方面,提升了企业知识产权创造、运用、保护、管理的水平。
三、企业法律风险有序防范
  第一,规范专项法律事务。铁投集团依照法定程序完成了常年法律顾问续聘工作,指导所属的城乡投资集团、川南城际公司等公司强化专项法律事务管理,组织公开选聘完成常年法律顾问的聘任工作。探索建立专项法律事务的工作模板,建立衔接紧密、分工合理、权责一致、运转高效的工作流程,初步形成一系列完整的公开选聘专项法律服务机制。第二,加强法律风险全过程跟踪管理。完善事前防范、事中管控、事后补救的法律风险防范机制,事前防范注重与企业生产经营目标保持一致,分析评估企业法律风险环境,制定各项预防性措施和突发性预案;事中管控重点根据企业发展实际,确定工程招投标、安全生产等法律风险管控节点;事后补救主要强调落实监督,发现风险及时弥补,出现问题积极应对,最大限度地规避和减少风险损失。第三,指导妥善解决重大经济纠纷。铁投集团加强与所属公司的沟通与指导,2015年8月,针对四川路桥中标承建的京新高速公路施工项目涉及劳动争议仲裁、诉讼60余件案件,涉案金额8000余万元,召集相关部门和邀请全国知名专家,召开专题会和论证会研究解决,提出三条宏观指导意见和五条具体措施,防止企业重复支付劳务报酬,杜绝陷入无限制的“债务黑洞”。先后指导和协调化解了隆昌县法院挂网执行16起劳务纠纷案、隧道公司被司法机关不当罚款50万元案、四川路桥被福建某中级法院上网错误列入全国失信黑名单法律信用危机案等案件。据初步统计,两年来,指导和解决各类经济纠纷共90余件,为企业减少和挽回经济损失1360余万元,避免了国有资产遭受非法侵害和流失,有力地维护了企业信誉。
四、法律审核职能有效开展 
  铁投集团将重大决策、规章制度、重要合同的法律审查实现“三个百分百”纳入法务工作第一个三年目标任务进行安排部署。一是法律审查重大决策。对铁投集团《双江口水电站增资扩股项目》、《成绵乐高铁运输托管协议》等重大决策,在董事会决策前进行法律审查并提供法律决策建议意见;对铁投集团企业年金受托管理项目进行法律审查,提出的7条书面法律建议均得到不同程度的采纳;对《法治四川建设行动方案》、《四川省高速公路条例》等规章在征求意见中,从维护和支持国有企业改革发展的角度,形成专题报告及时向省委省政府提出26条建议意见。据不完全统计,两年来,法律审查企业重大决策29件次。二是法律审查规章制度。对铁投集团的《董事会议事规则》、《经理层议事规则》、《融资管理暂行办法》、《安全生产奖惩办法》等新制定或修订的规范性文件进行了法律审查,两年来共审核规章制度35件,提出书面修改建议和意见120余条,实现对规章制度的法律审查率达到100%。三是法律审查重要合同。先后对《川南城际公司发起人协议》、《铁投银企合作协议》等89件重大合同进行了法律审查,除常年法律顾问出具的法律意见书外,政策法律部出具了46份书面法律审查意见书,做到移送政策法律部的合同,实现法律审核率100%。铁投集团上下初步形成把法律审核作为决策事项必经程序,制定规章制度、签署经济合同前,均需由法律顾问或法务部门提出法律审核意见。我们和所属公司正探索建立法律工作例会、联席会议等制度,搭建法律信息交流平台,建立重大纠纷、疑难案件会商机制,促进信息共享、相互支持,提升全集团法律事务职能发挥。
五、法治宣传活动有形拓展
  第一、努力培养企业法律人才。铁投集团鼓励从事法律事务的员工报考相关资格考试,通过对非法律专业员工的法治教育,促进经营管理进入法治化轨道,通过对法律专业人才专业培训,提升企业法务部门法律工作水平,使企业在工程管理、劳资管理、财务管理、营运管理等各个领域能够具有一批了解企业实际情况,业务能力和专业素质突出的自有法律人才队伍。第二,整体布局企业法治宣传活动。制定《铁投集团依法治企工作实施方案》和《关于做好依法治企宣传工作的通知》,在铁投集团官网上增设《依法治企专栏》,设立 6个子栏目宣传法治,汇编6个公司的法务经验材料500册进行宣传学习,选编依法治企宣传标语14条在所属公司的站点、工地、办公楼等场所的电子屏幕上24小时滚动播放。据不完全统计,两来年,全集团利用《四川铁投报》等报刊杂志广泛宣传新公司法和新安全生产法等法律1620余次,利用广播电台开展法律宣传250余次,制作依法治企宣传展板670余期,印发法治宣传单40000余张。省国资委在2014年第28期工作简报上肯定了铁投集团依法治企的做法。第三,举办专题法律学习培训。每年举办企业法律专题培训班,先后邀请省纪委匡科秘书长、成都市中级法院钟尔璞副院长、四川大学法学院里赞教授等专家学者进行专题法律授课,参加法律学习培训2400余人次。组织法治巡讲团先后六次深入宜宾、泸州片区和所属公司及工地进行法律宣传和学习辅导,参加学习3700余人。第四,创新法治宣传方式。创办《铁投手机报》,每周发行一期,专设法律解读、法纪案例两个专栏进行普法宣传和警示教育,现已编辑发行96期;把依法治企与“六五”普法结合起来,编印普法学习读本,连续三年编印《政策法律资料学习选编》3辑,120余万字,共印制1500册赠送企业员工学习;采用企业员工喜闻乐见的方式,举办三次法律知识竞赛、法律知识有奖问答等活动,10000余名员工参加竞赛和问答活动,在企业内部掀起了法律学习的热潮。
2016年1月

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